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中 國 鋼 鐵 工 業 協 會

                                   常務副會長兼秘書長　羅冰生

各位領導、各位代表：

     我首先代表中國鋼鐵工業協會祝賀由商務部主辦、黑龍江省商務廳協辦的進口鐵礦石供需見面會召開，并祝會議圓滿成功。

    按照會議的安排，我就當前鋼鐵行業的運行情況、上半年我國進口鐵礦石及對進口鐵礦石工作的意見和建議發言，供大家參考。

一、今年上半年鋼鐵行業的運行情況

今年上半年總的來看，我國鋼鐵行業運行情況是良好的，主要有以下特點：

1．鋼鐵生產高增長，市場需求平穩增長，顯現產大于需今年上半年全行業產粗鋼16486.37萬噸，同比增長28.25%；生鐵15499萬噸，同比增長33.11%；鋼材17311.89萬噸，同比增長25.91%，鋼鐵生產呈現高增長態勢。由于總體產能增長過快，上半年粗鋼產量凈增加3631.6萬噸，為歷史同期的最大增量。上半年國內市場鋼材資源量(表觀消費量)為17476.59萬噸，同比增長15.73%(考慮日歷天數的影響應調整為16.4%)，4月份以來產大于需的矛盾開始顯現，5月份表現尤為突出。5月份國內市場的鋼材資源量為3115.18萬噸，比去年同期增長29.26%，總體呈現供大于求。

2．品種結構調整加快，結構性矛盾依然存在

    上半年產鋼材17311.89萬噸，其中扁平（板帶）材為6686.42萬噸，同比增加1733.16萬噸，增長35%，比鋼材總量增幅高9.09個百分點；占鋼材總量的比重為38.62%，同比提高2.59個百分點。上半年管材生產1157.03萬噸，同比增長22.6%。上半年產長材8949.4萬噸，同比增長20.1%，比鋼材生產總量增幅低5.81個百分點，占鋼材總量的比重51.69%，同比下降2.52個百分點。上半年鋼材生產的板管帶比為45.31%，同比提高2.42個百分點，品種結構調整的步伐明顯加快。另一方面，供需之間結構性矛盾依然存在。上半年國內生產量大于國內市場需求量，即自給率大于100%的品種有線材、螺紋鋼、棒材、大型材、特厚板、厚板、中板、中厚寬鋼帶、熱軋窄帶鋼、冷軋窄帶鋼、無縫管、焊管等品種；而國內生產量小于國內市場需求量的品種有電工鋼國內生產的市場自給率只有63.52%、鍍層板61.84%、涂層板83.15%、冷軋薄板卷67.8%

3．進口持續下降，出口繼續增長

   上半年進口鋼材1321.95萬噸，同比下降26.84%；進口鋼坯77.38萬噸，同比下降75.74%。

   上半年出口鋼材1157.25萬噸，同比增長1.54倍；出口鋼坯481.92萬噸，同比增長2.61倍。

   上半年鋼鐵產品進口、出口呈現以下特點：一是上半年進口鋼材1321.95萬噸中，板材占87.22%；棒線材占4.1%；角型材占2.52%；管材占3.99%；鐵道用材占0.44%；平均每噸鋼材進口價格978.87美元/噸。而出口鋼材1157.25萬噸中，板材占45.83%；棒線材占28.82%；管材占14.78%；角型材占3.56%；鐵道用材占0.29%；平均每噸鋼材出口價格631.92美元/噸。進口與出口產品的結構、技術含量仍存在明顯的差距，平均每噸鋼材進口與出口的價差達346.95美元/噸；二是上半年我國鋼材凈進口164.7萬噸，凈出口鋼坯404.54萬噸，把凈進口、出口的鋼材、鋼坯折合成粗鋼相抵，表現為上半年凈出口粗鋼229.33萬噸；三是進口、出口鋼材、鋼坯折合成粗鋼后與去年同期比較，有1853.62萬噸國內生產的粗鋼資源量通過頂替進口，擴大出口，從國內市場轉向國際市場，占上半年全國生產粗鋼增量的51.04%，從而緩解了今年上半年國內市場的供需矛盾。

4．國內鋼材市場價格先升后跌，呈現大幅波動

   今年一季度由于鋼鐵產品進口減少、出口增加，國內市場新增鋼材資源量與去年同期比較，總體供小于求，造成一季度國內市場鋼材價格呈上升趨勢，3月末鋼材綜合價格指數達138.33點，比年初上升13.12點，增幅10.48%，創歷史最高價位。進入4月份以來，由于鋼材生產大幅增長，新增鋼材資源量快速上升，供求關系發生改變，鋼材價格大幅下跌，6月末降到123.85點，比3月末下降14.48點，降幅10.47%，有的品種降幅達15~20% ，熱軋板卷達30%左右。上半年總體呈大幅波動的態勢。造成4月份以來國內市場鋼材價格下降具有階段性回調的特點，主要原因首先是新增鋼鐵產能釋放、產量高增長，而國內市場需求增長放緩，總體供大于求，特別是5、6兩個月供需矛盾突出，這是造成價格下跌的主要原因；二是國際市場鋼材綜合價格指數2004年9月末達161.2點的最高價位，去年10月以來平穩回落，今年6月末降到135.6點，下降25.6點，降幅15.88%，對國內市場鋼材價格下降形成壓力；三是我國多數鋼鐵企業鋼材銷售方式不利于市場的穩定，重點企業直供銷售的比重僅占20.58%，通過流通環節中間商銷售的比重高達61.12%，造成中間商的行為對市場價格的影響大。今年以來國家對鋼鐵業的宏觀調控政策措施相繼出臺，由于對政策的積極意義缺乏了解，市場出現等待觀望情緒，中間商盲目拋售庫存，加上人為的炒作因素，助長了鋼材市場價格下跌。

5．鋼鐵企業盈利增加和虧損擴大并存

   上半年重點鋼鐵企業（納入鋼協統計的68戶）實現銷售收入5895.23億元，同比增長27.79%；實現利稅821.26億元，同比增長26.21%；實現利潤492.33億元，同比增長27.18%，與2004年全年實現利潤增幅比較回落37.56個百分點。上半年提取折舊319億元，同比增長25.75%。

  上半年實現利潤最多的企業是寶鋼集團136.78億元，鞍鋼集團70.18億元，武鋼集團42.56億元，行業盈利呈現明顯向優勢企業集中的趨勢，企業之間的盈利水平差距進一步擴大。

  上半年累計，冶金企業（含鐵合金、耐火材料企業）92戶中，虧損企業13戶（6月份上升為20戶），同比增加1戶，虧損額4.2億元，同比增虧48.06%。

6．全行業固定資產投資增幅下降

   上半年全行業500萬元以上鋼鐵項目完成投資974億元，同比增長18.6%，增幅比去年同期下降32.9個百分點。

二、今年上半年進口鐵礦石及下半年供需狀況分析

1．上半年我國進口鐵礦石大幅增長

今年上半年我國進口鐵礦石13134.95萬噸，同比增長34.32%。其中，澳大利亞礦5250.32萬噸，同比增長60.41%；印度礦3709.55萬噸，同比增長41.62%；巴西礦2501.12萬噸，同比增長21.02%；南非礦550.82萬噸，同比下降5.31%。

上半年進口鐵礦石13134.95萬噸中，澳大利亞礦占39.97%，印度礦占28.24%，巴西礦占19.04%。以上三國合計上半年進口量為11460.99萬噸，占進口總量的87.26%，仍是我國進口鐵礦石的主要供應國。

上半年進口鐵礦石與去年同期比較，增加3356.14萬噸，其中，澳大利亞礦增加1977.21萬噸，占58.91%；印度礦增加1090.2萬噸，占32.48%；巴西礦增加434.48萬噸，占12.94%。以上三國合計進口鐵礦石增量達3501.89萬噸，比上半年進口鐵礦石總增量還多145.75萬噸，反映為今年上半年比去年同期南非、秘魯、委內瑞拉、俄羅斯、越南等國的進口量下降。

今年上半年我國進口鐵礦石工作中，值得關注的仍然是進口印度鐵礦石的問題，一是我國進口印度鐵礦石的數量大，今年上半年達3709.55萬噸，占總量的28.24%，僅次于進口澳大利亞礦，居第二位。據澳大利亞農業及資源經濟局預測，今年印度鐵礦石的出口量將達到7000萬噸，而2006年將下降到5800萬噸，比今年下降17.14%，對此我們應早作準備，避免由此帶來的不利影響；二是我國進口印度礦的貿易行為還不規范，以現貨貿易為主，而且合同的執行率低。據我國海關統計，今年上半年進口印度礦的平均到岸價為81.62美元/噸，比澳大利亞、巴西、南非三國以長期貿易合同為主的進口礦平均到岸價58.85美元/噸，每噸進口印度礦高22.77美元，價差達38.69%。這一情況說明，今年上半年我國進口印度礦，同進口同樣數量的澳大利亞、巴西、南非礦比較，多花8.45億美元 ；執行全球2005年度鐵礦石漲價71.5%的公開價格后，今年6月份，我國進口印度礦的平均到岸價仍為82.54美元/噸，而澳、巴、南三國平均為65.72美元/噸，平均每噸進口印度礦仍然高16.82美元/噸，價差為25.59%。這種狀況從總體上講對中國企業是不利的，也是不符合進口鐵礦石國際慣例的，應當引起我們的高度重視，加強行業協調和自律，規范進口印度礦的貿易行為。

2．上半年我國鐵礦石資源量略大于實際消耗量

今年上半年全行業產生鐵15499.11萬噸，同比增加3057.02萬噸，增長33.11%，按此計算，上半年實際消耗鐵精礦約為22939萬噸。

上半年納入統計的大中型礦山企業國產鐵礦石產量為17384.87萬噸（不含小礦山），同比增長26.49%。把各地小礦山的生產量包括在內總產量約為20884萬噸（估算），折合鐵精礦9945萬噸。加上今年上半年進口礦總量13134.95萬噸，合計鐵精礦資源量為23080萬噸（估算），滿足上半年高爐生產實際消耗后，略有富余。

今年6月30日至7月1日統計，我國主要港口進口鐵礦石的港存量為3700萬噸，比年初增加700萬噸，增長23%左右，這一變化也反映了上半年國產礦加進口礦的資源量大于上半年高爐生產的實際消耗量。從港存礦的進口地區分析，總體上澳大利亞礦、印度礦、巴西礦各占三分之一；從港存礦的進口單位分析，鋼鐵生產企業約占70%，中間貿易商占30%。

從全球鐵礦石的需求狀況分析，國際鋼鐵協會公布，全球40個產高爐生鐵的國家和地區，今年上半年產生鐵38219.5萬噸，同比增加3669.6萬噸，增長10.62%。如果扣除中國的高爐生鐵產量，中國以外39個國家、地區上半年生鐵產量為22728.4萬噸，同比減少177.7萬噸，下降0.78%；其中，美國下降5.8%，歐盟25國下降1.3%，日本上升1.6%，韓國下降3.3%。上述情況說明，今年上半年主要是我國高爐生鐵在增加產量，相應增加鐵礦石消耗量，而全球除中國外的其他國家和地區總體上高爐生鐵產量是下降的，基本沒有增加鐵礦石消耗。所以，今年上半年全球鐵礦石海運貿易量的增量總體上流向了中國，而歐盟、日本、美國、韓國等主要消耗進口鐵礦石的國家和地區，總體上進口鐵礦石的數量保持穩定或沒有增加進口量。

3．下半年全球海運貿易的鐵礦石供需關系趨向緩和

今年上半年我國進口鐵礦石13134.95萬噸，比去年同期增加3356.14萬噸。下半年全球海運貿易的可供資源量，按不考慮供礦的礦山新增產能和增加供應量計算，保持上半年的供應水平，下半年可供的資源增量應不低于3356萬噸。

在需求方面，由于除中國外全球其他國家和地區經濟增長放緩，鋼材市場需求增幅有所下降，主要鋼廠普遍采取限產保價措施，下半年對進口鐵礦石的需求量仍將保持上半年的水平，即進口鐵礦石的數量保持穩定或不增加。這樣，下半年可供的資源增量3356萬噸總體上將繼續流向我國。從下半年我國鋼鐵生產的發展趨勢看，由于我國國民經濟繼續保持穩定發展態勢，下半年對鋼鐵產品的需求將繼續保持平穩增長；考慮上半年粗鋼產量增長28.25%，生鐵產量增長33.11%，處于高增長態勢，特別是5月、6月資源量總體大于市場需求量，顯現供大于求的情況，下半年鋼鐵產量的增幅將有所回落，相應的下半年消耗鐵礦石的需求量將比上半年有所下降，進口鐵礦石與去年同期比較，將保持繼續增長，但增幅將低于今年上半年。另一方面，國產鐵礦石的增幅上半年為26.49%，下半年這種發展趨勢將繼續保持或增幅略有提高，從而相應減少對進口鐵礦石的需求。

總的來看，下半年進口鐵礦石數量仍將比去年下半年增加，但進口總量和增幅均將低于今年上半年，再考慮上半年鐵礦石資源量略大于高爐生產實際消耗量，主要港口的進口鐵礦石港存量比年初增加700萬噸，可供下半年使用，加上供礦的礦山企業將有部分新增產能投產等因素，決定了今年下半年全球海運貿易鐵礦石的供需狀況將比上半年進一步趨向緩和，這種態勢對于我們做好進口鐵礦石的工作是有利的。

三、對下半年協調進口鐵礦石工作的意見和建議

今年7月20日，經國務院批準，國家發展改革委頒布了《鋼鐵產業發展政策》，這是指導我國鋼鐵工業全面協調可持續發展的綱領性文件，其中對中國鋼鐵工業協會提出了“要搞好行業自律和協調，穩定國內外原料市場”的要求。從貫徹落實《鋼鐵產業發展政策》出發，我們要進一步做好行業自律和協調工作。

今年4月份，中國鋼鐵工業協會已組織成立了進口鐵礦石工作委員會，全國有資格進口鐵礦石的70家鋼鐵生產企業，是工作委員會的成員企業，占全國進口鐵礦石總量的90%左右，為進一步強化全行業的進口鐵礦石協調創造了有利條件。

我們對20戶主要進口鐵礦石的大中型鋼鐵生產企業統計，年進口鐵礦石量為15500萬噸，已簽訂長期（5年以上）供礦協議的數量為13500萬噸，占20戶企業進口量的87.1%，說明以長期貿易合同方式，供需雙方建立穩定的合作關系已成為我國進口鐵礦石的主要形式，也是符合國際慣例的正確做法。

當前，中國鋼鐵工業協會進口鐵礦石工作委員會按照國際慣例和國際進口鐵礦石的規則，已經啟動2006年度的進口鐵礦石價格談判工作，我們要充分發揮我國是全球最大鐵礦石進口國的優勢，努力提高我國鋼鐵企業參加談判的話語權。

從當前我國進口鐵礦石工作的實際出發，我們提出以下意見和建議：

1、經過多年的實踐，全球鐵礦石海運貿易已經形成一整套國際慣例和行為規則。由于提供鐵礦石的CVRD、BHP、力拓三大礦山企業占全球供應量的70%以上，具有高度的壟斷性。購買鐵礦石的日本鋼鐵企業以新日鐵為代表，歐盟鋼鐵企業以阿塞洛為代表，中國鋼鐵企業以寶鋼為代表，形成供方三家、買方三家的“三對三”每年一次價格談判機制。在談判過程中，當一家鋼鐵企業與一家供礦企業達成價格協議并對外公布后，一般情況下其他企業均跟隨定價，這種辦法已實行多年，并得到全球業界的公認，我們中國的鋼鐵企業和商貿企業同樣應當認可并維護這一國際慣例。

2．去年以年，由于鐵礦石供應緊張，進口印度礦的數量大幅增加。印度供礦方為了謀取暴利，對中國出口鐵礦石采取特殊方式，即采取現貨貿易甚至招標出售，離岸價超過長期合同價格最高達100%以上。我們認為，這種做法形成在中國國內市場，同一種進口鐵礦石，由于貿易方式的不同，存在兩種不同的價格，這一狀況是造成2005年度全球鐵礦石價格談判過程中，供礦方要求漲價71.5%的重要依據之一。從規范我國進口鐵礦石貿易秩序的需要出發，應當把進口印度礦納入到全球統一的以長期合同為主的方式上來，并執行國際公認的統一公開價格。日本鋼鐵企業進口印度礦就是這樣做的，而且印度供礦方認可，我們中國企業也應當做到。

3．在我國進口鐵礦石貿易過程中，要充分發揮中間貿易商的功能和作用，這是符合國際慣例的做法。同時，應當強調按照國際慣例，中間貿易商在進口鐵礦石工作上，以做鋼鐵企業的代理業務為主，并從收取代理費中獲取自己的合法利益。而中間商買斷鐵礦石，轉手賣給鋼鐵企業，這種做法是不宜倡導的，一是中國鋼鐵企業有直接進口鐵礦石資格的占進口總量的90%，剩余的空間小，發揮作用不大；二是這種做法存在很大的風險，鐵礦石是高爐生產專用商品，具有使用上的專屬特性，除鋼鐵企業外，其他企業不需要。在供需關系緊張的情況下，一時可以獲利；當供需關系緩和時，極有可能受到重大損失。目前我國港存礦中有1000多萬噸為中間商所有就是例證。所以，我們建議中國鋼鐵企業同商貿企業以委托代理的方式，建立進口鐵礦石的長期穩定合作關系，以有利于規范我國進口鐵礦石貿易秩序，并使雙方實現雙贏的合作目標。